Đề xuất sửa đổi, bổ sung một số điều của Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Phòng, chống tác hại của thuốc lá

Theo dự thảo Quyết định, Bộ Y tế đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều 4 của Điều lệ như sau:

“Quỹ có nhiệm vụ hỗ trợ các hoạt động quy định tại khoản 2 Điều 29 Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá; các hoạt động hợp tác quốc tế, giám sát, đánh giá hoạt động phòng, chống tác hại của thuốc lá và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật”.

Sửa đổi, bổ sung Điều 7 của Điều lệ như sau: “Điều 7. Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Quỹ như sau:

1. Hội đồng quản lý liên ngành;

2. Các bộ phận giúp việc và tham mưu cho Hội đồng quản lý liên ngành gồm: a) Ban Kiểm soát; b) Ban Tư vấn; c) Cơ quan Điều hành.”

Bổ sung Điều 14b trong Điều lệ như sau:

“Điều 14b Nhiệm vụ và quyền hạn của Cơ quan Điều hành:

1. Nhiệm vụ và quyền hạn của Cơ quan Điều hành: a) Tổ chức và điều hành hoạt động của Quỹ theo quy định của Điều lệ này; b) Xây dựng tiêu chí phân bổ kinh phí đối với các tổ chức, cá nhân nhận hỗ trợ của Quỹ; xây dựng kế hoạch hoạt động, kế hoạch thu, chi tài chính theo giai đoạn 02 năm và dự toán chi tiết từng năm của Quỹ trình Hội đồng thông qua, trình Chủ tịch Hội đồng phê duyệt và tổ chức thực hiện; c) Căn cứ vào kế hoạch hoạt động đã được Chủ tịch Hội đồng phê duyệt để quyết định mức hỗ trợ, thời gian thực hiện đối với các hoạt động cụ thể; d) Tổ chức thực hiện hoạt động phòng, chống tác hại của thuốc lá, ký hợp đồng hỗ trợ kinh phí, giám sát và hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật về phòng, chống tác hại của thuốc lá cho các tổ chức, cá nhân nhận hỗ trợ của Quỹ; đ) Xây dựng báo cáo hoạt động, báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán hằng năm của Quỹ trình Hội đồng thông qua và trình Chủ tịch Hội đồng phê duyệt; e) Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác do Hội đồng giao”.

Sửa đổi, bổ sung khoản 1 và điểm b, c, d và đ khoản 2 Điều 14 của Điều lệ như sau:

“1. Địa vị pháp lý: Giám đốc Cơ quan điều hành Quỹ (Giám đốc Quỹ) là người đại diện pháp nhân của Quỹ, là chủ tài khoản của Quỹ do Bộ trưởng Bộ Y tế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm theo quy định của pháp luật, nhiệm kỳ 5 năm.”

2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Quỹ: b) Tổ chức xây dựng và trình Hội đồng thông qua kế hoạch hoạt động và phân bổ kinh phí của Quỹ; c) Chủ trì xây dựng tiêu chí phân bổ kinh phí đối với các tổ chức, cá nhân nhận hỗ trợ của Quỹ, kế hoạch hoạt động, kế hoạch thu, chi tài chính, báo cáo hoạt động, báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán của Quỹ; d) Phối hợp với Ban Tư vấn, Ban Kiểm soát xây dựng, trình Hội đồng phê duyệt Quy chế hoạt động của Ban Tư vấn, Ban Kiểm soát; đ) Quyết định mức hỗ trợ, thời gian thực hiện đối với các hoạt động cụ thể dựa trên kế hoạch hoạt động hằng năm đã được Hội đồng thông qua; 

Điều chỉnh kinh phí giữa các nhiệm vụ, các hoạt động thuộc nhiệm vụ của các hoạt động nghiệp vụ của Quỹ nhưng không vượt quá 20% kinh phí của mỗi nhiệm vụ, hoạt động thuộc các nhiệm vụ và bảo đảm tổng kinh phí sau điều chỉnh không vượt quá tổng kinh phí theo kế hoạch đã được phê duyệt.

Điều chỉnh các khoản chi phí quản lý hành chính của Quỹ phù hợp với thực tế hoạt động, nhưng không được vượt quá tổng chi phí quản lý hành chính đã được Chủ tịch Hội đồng phê duyệt.

g) Báo cáo hằng năm hoặc khi có yêu cầu về tình hình hoạt động của Quỹ với Hội đồng và cơ quan có thẩm quyền;”

Sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 15 của Điều lệ như sau:

“1. Quỹ có không quá 02 Phó Giám đốc do Bộ trưởng Bộ Y tế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Quỹ. Phó Giám đốc làm việc theo chế độ chuyên trách, nhiệm kỳ 5 năm.”

Sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 16 của Điều lệ như sau:

“1. Kế toán trưởng của Quỹ do Bộ trưởng Bộ Y tế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Quỹ, làm việc theo chế độ chuyên trách, nhiệm kỳ 5 năm”.

Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1, khoản 2  Điều 19 của Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá như sau:

“b) Kiểm toán nội bộ, kiểm tra hoạt động tài chính, giám sát việc chấp hành chế độ hạch toán, hoạt động của hệ thống kiểm tra và kiểm soát nội bộ của Quỹ theo định kỳ hằng quý, hằng năm và theo vụ việc; Ban Kiểm soát có trách nhiệm báo cáo Hội đồng kết quả kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính của Quỹ; Chủ trì xây dựng, trình Hội đồng phê duyệt, ban hành Quy chế hoạt động của Ban Kiểm soát, kế hoạch và báo cáo công tác của Ban Kiểm soát hằng năm”;

“2. Quy chế hoạt động của Ban Kiểm soát do Chủ tịch Hội đồng ban hành sau khi có ý kiến thống nhất của các thành viên Hội đồng”;

Sửa đổi, bổ sung Khoản 2, 3 và bổ sung Khoản 5 vào Điều 20 của Điều lệ như sau:

“2. Trưởng Ban tư vấn là đại diện cấp Vụ của Bộ Y tế do Bộ trưởng Bộ Y tế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.

3. Ban Tư vấn có không quá 09 thành viên là các chuyên gia trong lĩnh vực phòng chống tác hại thuốc lá, tài chính, công thương, giáo dục và đào tạo, văn hóa, thể thao và du lịch do các bộ, ngành liên quan đề cử. 

5. Các thành viên Ban Tư vấn được hưởng các chế độ phụ cấp theo quy định của pháp luật.” 

Sửa đổi, bổ sung Điều 22 của Điều lệ như sau:

“Các tổ chức, cá nhân nhận hỗ trợ của Quỹ đáp ứng tất cả các điều kiện sau:

1. Có hồ sơ đề nghị hỗ trợ hoạt động phòng chống tác hại thuốc lá theo mẫu quy định của Quỹ.

2. Có đủ năng lực thực hiện kế hoạch hoạt động đề nghị hỗ trợ. Sau khi ký hợp đồng với Quỹ, các đơn vị nhận hỗ trợ của Quỹ có trách nhiệm tổ chức thực hiện hoạt động theo kế hoạch đã được phê duyệt, tổ chức ký hợp đồng trách nhiệm với các tổ chức, cá nhân liên quan, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật. Các đơn vị ký hợp đồng với Quỹ tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quyết toán các hoạt động theo kế hoạch đã được phê duyệt, báo cáo với cơ quan quản lý tài chính cấp trên trực tiếp, lưu trữ hồ sơ, chứng từ gốc tại cơ quan, đơn vị. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả hoạt động và việc sử dụng kinh phí do Quỹ hỗ trợ.” 

3. Không nhận tài trợ trực tiếp hoặc gián tiếp của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thuốc lá”.

Bên cạnh đó, dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 47/2013/QĐ-TTg ngày 29/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ còn đề xuất sửa quy định nguồn hình thành và nguyên tắc sử dụng Quỹ Phòng, chống tác hại của thuốc lá./. 

Song Phương