Từ điển Hành chính mở
Pháp luật về công vụ

Theo nghĩa rộng, luật công vụ là một ngành thuộc luật về công chức, viên chức công – luật này lại là một mảng trong luật hành chính có chủ đề rộng hơn. Luật hành chính là ngành luật xem xét các cơ quan thuộc chính phủ chịu trách nhiệm điều hành hành chính. Thuật ngữ luật công vụ được sử dụng nhiều hơn theo nghĩa hẹp bao gồm các điều khoản hiến định và các chế định pháp lý áp buộc thực hiện nguyên tắc thực tài trong tuyển chọn công chức, viên chức, nhân viên công, và điều chỉnh các vấn đề như bổ nhiệm, điều động, nghỉ phép và thôi việc. Chế độ đãi ngộ trong công vụ thường được quy định bằng pháp luật. Thông thường, các quy định liên quan đến các quyền công đoàn và thương lượng tập thể nằm trong một nhánh pháp luật riêng biệt. Việc khen thưởng và đàm phán về tiền lương thường thuộc phạm vi của pháp luật về công vụ. Các nhân viên do luật lao động chung điều chỉnh có thể được khen thưởng theo bất kỳ cách thức nào trên cơ sở quy định của pháp luật về lương tối thiểu và các thỏa ước thương lượng tập thể. Công chức có thể được hưởng những gói khen thưởng phản ánh những yếu tố không mang ý nghĩa thị trường.

Chung tay lãnh đạo

Nhà lãnh đạo áp dụng nhiều hình thức gây tác động ảnh hưởng như sử dụng cách thức thuyết phục và những sách lược liên quan để bồi đắp sự cam kết tận tâm nhằm đảm bảo cho cấp dưới có động lực và hiểu rõ vai trò của mình trong việc đạt được những mục đích đã định. Nhà lãnh đạo cũng tạo dựng môi trường làm việc phù hợp. Chẳng hạn qua việc phân bổ nguồn lực và điều chỉnh các mẫu hình truyền đạt, thông tin giúp nhân viên đạt được các mục tiêu của tổ chức dễ dàng hơn. Nhà lãnh đạo thuộc loại hình chuyển đổi thường kiến tạo tầm nhìn chiến lược thông qua việc định hình và sử dụng phép ẩn dụ, tạo mô hình tầm nhìn cho tổ chức hoặc đơn vị công tác, và truyền cảm hứng cho nhân viên quyết tâm vươn tới tầm nhìn đó. Đối chiếu so sánh với loại hình này, lãnh đạo kiểu giao dịch lại bao hàm việc gắn kết giữa kết quả thực thi nhiệm vụ với những phần thưởng có giá trị và đảm bảo cho nhân viên có đủ nguồn lực cần thiết để hoàn thành công việc. Tổ chức cần cả 2 loại hình lãnh đạo này. Lãnh đạo thuộc loại hình giao dịch giúp nâng cao hiệu suất của tổ chức trong khi lãnh đạo thuộc loại hình chuyển đổi dẫn dắt tổ chức theo đường lối hành động tốt hơn.

Lý thuyết Hành chính Công

Hành chính công vừa là một lĩnh vực nghiên cứu và vừa là một nghề. Lý thuyết hành chính công bao gồm các nghiên cứu, tranh luận về ý nghĩa, tầm quan trọng và mục đích của chính phủ, về vai trò của bộ máy hành chính, ngân sách, quản trị quốc gia và các việc công. Trong những năm gần đây, lý thuyết hành chính công cập nhật nhiều nội dung mới, theo chiều hướng tiến triển của các quan điểm triết học hậu-hiện đại về chính phủ, quản trị quốc gia và quyền lực. Tuy vậy, nhiều học giả hành chính công ủng hộ định nghĩa cổ điển, theo đó nhấn mạnh thuật ngữ hành chính gắn với tính hợp hiến, phục vụ (dịch vụ) công, cách tổ chức hành chính kiểu kinh điển và chính phủ theo trật tự thứ bậc. Các hệ thống hành chính rất đa dạng nhưng có một số thành tố tương đồng có thể so sánh, chẳng hạn: công tác tuyển dụng công chức hành chính, những chương trình chung mà tất cả chính phủ đều tiến hành (như chế độ thuế), và những vai trò giống nhau (như ban hành các quy định). Từ đó, hành chính so sánh được xác định là lĩnh vực nghiên cứu về các hình thức so sánh giữa các hệ thống hành chính hay là nghiên cứu về nền hành chính ở các nước khác nhau.

Nhà lãnh đạo

Muốn tồn tại, các tổ chức cần có cả nhà quản lý và nhà lãnh đạo. “Quản lý” nghĩa là mang lại, hoàn thành, chịu trách nhiệm, hoặc tổ chức, điều hành. “Lãnh đạo” là tác động ảnh hưởng, chỉ dẫn về phương hướng, tiến trình, hành động hay quan điểm. Có thể tóm lược những điểm khác biệt qua sự so sánh các hoạt động vạch tầm nhìn và xem xét đánh giá (tính hiệu quả) với các hoạt động làm chủ quy trình thao tác (tính hiệu suất). Việc phân định trên rất quan trọng, nhưng chỉ là quan niệm. Đầu thế kỷ 21 và những năm tiếp theo, các định nghĩa về thành công sẽ dựa trên hình thức lãnh đạo mới. Tầm nhìn, truyền thông giao tiếp, đổi mới, linh hoạt và định hướng nội tại được đánh giá cao. Mẫu hình lãnh đạo mới đã xuất hiện - là người tạo thuận lợi, chứ không phải là người độc đoán; là người ghi nhận, chứ không phải là người bảo vệ các ý tưởng.

Quản trị Quốc gia

Có lẽ, khái niệm “quản trị quốc gia” tồn tại đã lâu, nhưng chỉ kết thúc giai đoạn trầm lắng vào thập niên 1970 khi lần đầu được sử dụng trong các ấn phẩm hành chính công và tiếp đó là các công trình nghiên cứu thuộc lĩnh vực quan hệ quốc tế và chính trị so sánh. Do vậy, khái niệm này gắn liền với một xu hướng trong hành chính công: ranh giới giữa khu vực công và tư ngày càng nhạt nhòa. Quản trị quốc gia từng bước gắn với trường phái Quản lý Công Mới và các liệu pháp cải cách khu vực công nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ thông qua hợp đồng chuyển giao trách nhiệm đó cho các tổ chức ngoài khu vực nhà nước thực hiện. Tiếp đó, thuật ngữ ‘Quản trị tốt’ được sử dụng trong các cuộc cải cách rộng lớn trong lĩnh vực công vụ, thể chế pháp luật và chính quyền địa phương.

Thay đổi văn hoá của tổ chức
Thuật ngữ thay đổi văn hoá đề cập đến những thay đổi có tính kế hoạch, thực chất và ảnh hưởng rộng hơn so với những thay đổi phát sinh một cách tự nhiên trong giới hạn của văn hoá hiện tại hoặc một phần của các nỗ lực có ý thức nhằm giữ sự cần thiết của văn hoá đó. Thay đổi văn hoá đòi hỏi việc từ bỏ quá khứ; tính liên tục của văn hoá bị phá vỡ một cách rõ nét. Thay đổi văn hoá trong các tổ chức không phải là việc dễ dàng, mà là công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi nỗ lực cao và có thể không thành công. Thường có những quan niệm khác nhau khi cần phải đổi mới hoặc thay thế cái này hay cái khác dựa trên những lý do chính đáng. Những người có tư duy thực tế biết rằng bất kỳ thay đổi nào đều có hai mặt được và mất. Thông thường, cái mất biểu hiện rõ hơn cái được. Chính vì vậy, để quản lý các quá trình tạo dựng và thay đổi văn hoá cần giải thích cho mọi người hiểu khả năng được nhiều hơn mất. Các nhà quản lý muốn thay đổi văn hoá hiện tại phải tìm ra những cách thức đưa thành tố mới vào trong các hình thái văn hoá và hệ tư tưởng phổ biến; khi tạo dựng văn hoá cần biết cách phát triển, làm thấm nhuần những tư tưởng, hình thái văn hoá đặc sắc sao cho phù hợp với môi trường và thành viên của mình. Dù tạo dựng hay thay đổi văn hoá, các nhà quản lý nhất thiết phải thay đổi nhận thức, biểu tượng và tập quán hiện tại. Trong các tổ chức mới, không có thành viên nào đến mà không mang theo hành trang văn hoá từ quá khứ của mình. 
Công việc của nhà hành chính

Những yếu tố nào cấu thành nên hiệu quả của tổ chức? Rõ ràng, để đạt hiệu quả công việc, cần làm đúng việc và thực hiện việc đó chuẩn xác. Bên cạnh các giải pháp khác, việc phát triển vai trò của các nhà điều hành hành chính và việc quản lý thực thi công tác của tổ chức là lời giải quan trọng. Tuy nhiên, không phải tổ chức mà thực chất là những con người cụ thể trong tổ chức đó thực thi công việc. Kết quả thực thi của nhân viên góp phần vào kết quả thực thi của đơn vị và của tổ chức. Kết quả thực thi của các bộ, ngành và địa phương đóng góp vào kết quả thực thi của quốc gia. Công chức hành chính có vai trò định hướng, giúp thúc đẩy bộ máy nhà nước hỗ trợ phát triển quốc gia, xây dựng năng lực và cung ứng dịch vụ công.

TIN MỚI NHẤT
Bộ Nội vụ sửa quy định những người là công chức
Sẽ sắp xếp lại hàng trăm chi cục thuế, hải quan, phòng giao dịch kho bạc
Nghệ An:Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh
Các tin khác
Tin hoạt động Tổ chức nhà nước
(17/07/2018 04:06)
Công đoàn cơ quan Bộ Nội vụ: Sơ kết công tác 6 tháng đầu năm, triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2018
Chiều ngày 17/07/2018, tại trụ sở Bộ, Công đoàn cơ quan Bộ Nội vụ tổ chức Hội nghị sơ kết công tác 6 tháng đầu năm, triển  ...
Tin mới nhất

Hà Nội: Chất lượng giải quyết thủ tục hành chính ngày càng nâng cao

Khắc phục hạn chế trong việc xây dựng luật, pháp lệnh

Sáp nhập huyện, xã theo lộ trình, giảm tác động đến người dân

Học tập và làm theo phương pháp dân vận Hồ Chí Minh

Nắm vững tính quy luật của sự hình thành, chủ động xây dựng môi trường và điều kiện để thực thi trong thực tiễn hệ giá trị văn hóa, hệ giá trị chuẩn mực con người Việt Nam trong thời kỳ đổi mới

Phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở - kinh nghiệm thực tiễn từ địa phương

Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Gắn kết cải cách hành chính với ứng dụng công nghệ thông tin

Thông tin tuyên truyền

Tổng Biên tập: Nguyễn Đức Tuấn
Trụ sở tòa soạn: Số 8 Tôn Thất Thuyết, Cầu Giấy, Hà Nội
Điện thoại: 0804 6422, 0804 6543; Fax: 0804 6621 - Email: Tapchitcnn@moha.gov.vn
Bản quyền thuộc Tạp chí Tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ
Giấy phép xuất bản: Số 407/GP-BTTT ngày 27/9/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông

®Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước là cơ quan báo chí của Bộ Nội vụ, có chức năng thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.