Nhìn ra thế giới
Kinh nghiệm của Cộng hòa Liên bang Đức về ủy quyền lập pháp
1. Quyền lập pháp theo Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức        
Hiến pháp hiện hành của Cộng hoà Liên bang (CHLB) Đức được ban hành năm 1949 và cho đến nay đã qua 59 lần sửa đổi[1] (sau đây được gọi là Hiến pháp liên bang). Theo quy định tại Điều 20 của Hiến pháp liên bang thì CHLB Đức là một Nhà nước liên bang, dân chủ và xã hội. Tất cả quyền lực nhà nước đều có nguồn gốc từ nhân dân, được nhân dân thực hiện qua bầu cử, biểu quyết và thông qua các cơ quan đặc biệt của lập pháp, hành pháp và tư pháp. Lập pháp bị ràng buộc bởi trật tự hiến pháp; hành pháp và tư pháp bị ràng buộc bởi luật và lẽ phải.
Kinh nghiệm từ Hàn Quốc về tiết kiệm chống lãng phí trong quản lý chi ngân sách
Những nguyên tắc căn bản
Tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí là nguyên tắc căn bản trong quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước (NSNN) của nhiều nước trên thế giới. Tại Hàn Quốc, từ năm 1961, Luật Quản lý tài chính đã có những quy định để điều chỉnh vấn đề này. Đến nay, Luật Quản lý tài chính của Hàn Quốc đã được sửa đổi, bổ sung 25 lần nhằm cụ thể hoá hơn các quy định, đảm bảo tỉnh công khai, minh bạch, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát của các cơ quan chức năng để nâng cao hiệu quả thực thi Luật.
Cải cách hành chính theo lý thuyết quản lý công mới ở Nhật Bản và một số nước ASEAN
1. Đặt vấn đề:
Vào những năm cuối của thế kỷ XX, cải cách hành chính trở thành một xu thế phổ biến không chỉ ở các nước phát triển mà cả các nước đang phát triển. Ở các nước dân chủ phương Tây, chủ đề cải cách hành chính thịnh hành trong những năm 1980 là “Chính phủ nhỏ, xã hội lớn”. Vào thập niên những năm 1990, tư tưởng làm động lực cho cải cách được thay đổi chút ít với khẩu hiệu “sáng tạo lại chính phủ” (Osborne và Gaebler). Không chỉ đánh mạnh vào chế độ quan liêu, các nhà lãnh đạo theo “chủ nghĩa tự do mới” (new liberal) đã ủng hộ việc cải cách chính phủ theo hướng “các công việc sẽ được thực hiện tốt hơn nhưng với chi phí thấp hơn”. Các nhà lãnh đạo trên thế giới đã chào đón một công cụ quản lý mới từ khu vực tư nhân nhằm làm cho Chính phủ có trách nhiệm hơn với kết quả hoạt động. Ở một vài nước như Vương Quốc Anh, Newzeland và Úc, các cải cách mang tính cấp tiến như tư nhân hoá, thử nghiệm thị trường, hợp đồng bên ngoài (contracting - out) trên cơ sở lý thuyết “lựa chọn công cộng” và “bán thị trường” (quasi - market) đã được triển khai. Kết quả là tất cả những nỗ lực đó được bao hàm dưới cái tên Quản lý công mới - “New Public Management”.
Chủ tịch Nghị viện Singapore

Chủ tịch Nghị viện (Chủ tịch Quốc hội) chịu trách nhiệm toàn bộ về Nghị viện và cơ quan thư ký Nghị viện, bảo đảm trật tự trong Nghị viện. Vai trò chính của Chủ tịch Nghị viện là chủ trì các phiên họp Nghị viện, điều phối các cuộc thảo luận và là người đưa ra các quyết định liên quan đến kỷ luật của phiên họp. Chủ tịch Nghị viện không tham gia các cuộc thảo luận tại hội trường nhưng cũng có thể tham gia bỏ phiếu với tư cách là nghị sỹ. Chủ tịch Nghị viện chủ trì các phiên họp và giữ chức vụ này cho tới phiên họp đầu tiên của Nghị viện khóa sau. Chủ tịch Nghị viện cũng là người đại diện cho Nghị viện Singapore trong quan hệ quốc tế, chịu trách nhiệm đón tiếp nguyên thủ, đại diện cho Nghị viện trong các sự kiện quốc gia và quốc tế.

Các chức danh trong Nghị viện Singapore
Trưởng nhóm nghị sỹ đảng
Vai trò chính của Trưởng nhóm nghị sỹ thuộc một chính đảng trong Nghị viện là thực thi kỷ luật đảng; bảo đảm số Nghị sỹ thuộc chính đảng tham dự đầy đủ các phiên họp của Nghị viện cũng như bỏ phiếu theo chủ trương của đảng. Đôi khi, Trưởng nhóm có thể “bỏ nguyên tắc đảng” để cho phép các nghị sỹ nhóm mình bỏ phiếu theo lương tâm. Tháng 3/2009, nguyên tắc đảng được bãi bỏ cho các nghị sỹ đảng PAP trong các cuộc thảo luận về dự thảo sửa đổi đạo luật về cấy ghép nội tạng người, trong đó cho phép bồi thường tài chính đối với người hiến tặng. Trưởng nhóm còn chỉ định các nghị sỹ thành viên phát biểu về từng vấn đề trong chương trình nghị sự của cơ quan lập pháp. Trưởng nhóm nghị sỹ đảng cầm quyền hiện nay là ông Gan Kim Yong, với sự hỗ trợ của hai Phó trưởng nhóm là Tiến sỹ Amy Khor và Tiến sỹ Teo Ho Pin. Trưởng nhóm nghị sỹ của Công đảng là Low Thia Khiang và Phó trưởng nhóm đảng này là Sylvia Lim.
Xem xét, thông qua tại nghị viện

Sau khi đã soạn thảo và được chính phủ đồng ý, ở các nước dự luật được trình ra nghị viện, thông thường với quy trình xem xét, thông qua với ba lần đọc. Lần đọc đầu tiên có thủ tục đơn giản, tên của dự luật sẽ được chủ tọa đọc tại phiên họp toàn thể Hạ viện. Sau đó dự luật được Chủ tịch Hạ viện chuyển cho Ủy ban chuyên môn của Hạ viện để xem xét, hoàn thiện. Ở nhiều nước, Ủy ban có quyền xem xét, điều chỉnh nội dung của dự án luật. Đây cũng là giai đoạn mà sự tham gia của công chúng được thể hiện rõ nét nhất như ở Mỹ, Canada. Ở Mỹ, Ủy ban còn có quyền quyết định sẽ không trình dự án luật khi thấy dự luật không cần thiết hoặc không phù hợp. Quốc hội Gruzia chỉ xem xét dự thảo nếu đã có kết luận của các ủy ban của Quốc hội về lĩnh vực tương ứng. Kết luận phủ định của ủy ban không cản trở việc xem xét dự thảo trong phiên họp toàn thể của Quốc hội. Ở Hong Kong, trong các trường hợp dự luật không dài và không gây tranh cãi thì có thể tiến hành gộp bước thứ nhất và thứ hai trong cùng một phiên họp của Hội đồng.

TIN MỚI NHẤT
Kinh nghiệm chọn quan lại thời Lê sơ cho công tác tuyển chọn cán bộ, công chức hiện nay
Kết quả và kinh nghiệm bước đầu trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Quảng Bình
Giảm biên chế phải gắn với cải cách tiền lương
Các tin khác
Tin hoạt động Tổ chức nhà nước
(25/04/2017 03:30)
Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa tiếp Đại sứ Israel tại Việt Nam.
Sáng ngày 25/4, tại Hà Nội, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa đã có buổi tiếp bà Meirav Eilon Shahar - Đại sứ Israel  ...
Tin mới nhất

Đơn giản hóa chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa tiếp Đại sứ Israel tại Việt Nam.

Trung tâm hành chính công - Bước đột phá về cải cách hành chính của tỉnh Thừa Thiên Huế

Vĩnh Phúc triển khai Đề án sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế

Đã có 2.656 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới

Rút ngắn thời gian đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp cho nhà đầu tư nước ngoài

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước: Không đốt cháy giai đoạn

Tin xem nhiều

Mô hình tổ chức chính quyền địa phương một số nước trên thế giới

Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật?

Nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong công vụ

Chính phủ Cộng hòa Liên bang Đức: Một số thiết chế độc lập và chịu trách nhiệm

Xung đột dân tộc, tôn giáo ở một số nước và giải pháp

Một số nội dung về nguồn nhân lực và phương pháp đánh giá nguồn nhân lực

Phẩm chất nhà quản lý trong bối cảnh hội nhập

Tổng Biên tập: Nguyễn Đức Tuấn
Trụ sở tòa soạn: Số 8 Tôn Thất Thuyết, Cầu Giấy, Hà Nội
Điện thoại: 0804 6422, 0804 6543; Fax: 0804 6621 - Email: Tapchitcnn@moha.gov.vn
Bản quyền thuộc Tạp chí Tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ
Giấy phép xuất bản: Số 407/GP-BTTT ngày 27/9/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông

®Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước là cơ quan báo chí của Bộ Nội vụ, có chức năng thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.