Nhìn ra thế giới
Thẻ báo cáo công dân - một công cụ hữu hiệu giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công
1. Sự ra đời và ý nghĩa của thẻ báo cáo công dân 
Thẻ báo cáo công dân (Citizen Report Card, viết tắt là CRC) được phát triển đầu tiên ở Bangalore, Ấn Độ(1). Phản ứng với những dịch vụ công nghèo nàn, một nhóm người dân đã tiến hành thu thập phản hồi từ những người sử dụng dịch vụ. Thành công của những nỗ lực đầu tiên ở Bangalore đã dẫn tới sự hình thành Trung tâm các vấn đề công cộng (PAC), một tổ chức phi chính phủ với sứ mệnh nâng cao chất lượng quản trị ở Ấn Độ. Từ năm 1995, PAC đã cùng các đối tác triển khai thẻ báo cáo công dân tại Bangalore và một số địa phương khác của Ấn Độ và trên thế giới như: Ahmedabad, Pune, Delhi, Mumbai, Chennai, Kolkata, Sehore, Bhubaneshwar và một số quốc gia như Trung Quốc, Bangladesh, Nepal, Sri Lanka, Việt Nam, Philippines và Indonesia thuộc khu vực châu Á; Ethiopia, Gambia, Ghana, Nigeria, Rwanda và Uganda ở châu Phi và Peru, Argentina ở Nam Mỹ.
Mô hình tổ chức chính quyền địa phương một số nước trên thế giới
1. Vài nét về chính quyền địa phương
Ở hầu như tất cả các nước trên thế giới, chính quyền nhà nước trên thực tế chia thành chính quyền trung ương và chính quyền địa phương (CQĐP). Có những cách khác nhau lý giải hiện tượng này. Từ phương diện tổ chức quyền lực nhà nước, quyền lực này không chỉ được phân chia theo chiều ngang theo các nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp mà còn được phân chia ở chiều dọc giữa trung ương và địa phương. Sự phân chia quyền lực này đối với một số nước có thể là mềm dẻo với khả năng can thiệp của trung ương đến địa phương, ví dụ như Trung Quốc. Hoặc quyền lực có thể phân định một cách rạch ròi, chẳng hạn ở Mỹ, Canada... Phân quyền theo chiều dọc giữa nhà nước trung ương và nhà nước ở địa phương hình thành nên các CQĐP tự quản.
Xu hướng phân cấp thu - chi ngân sách nhà nước cho chính quyền đô thị tại một số nước trên thế giới

Với sự tập trung về quy mô, tính đa dạng xã hội, khả năng thu hút các lực lượng kinh tế, chính quyền đô thị có trách nhiệm cung cấp dịch vụ (hoặc những dịch vụ có quy mô lớn, có yếu tố ngoại lai tác động đến nhiều địa phương) nhiều hơn so với chính quyền địa phương. Do vậy, năng lực và quy mô tài chính ngân sách đô thị thường lớn hơn nhằm đảm bảo thực hiện các trách nhiệm đặc thù của chính quyền đô thị. Theo đó, chính quyền đô thị cần được phân cấp mạnh hơn, có quyền tự chủ ngân sách lớn hơn, thể hiện qua: (1) Quyền định ra chính sách thu riêng của đô thị; (2) Tỷ lệ ngân sách đô thị trong tổng ngân sách quốc gia; (3) Mức độ tự chủ của đô thị trong phân bổ chi tiêu ngân sách.

Tham nhũng và phòng ngừa tham nhũng ở Phần Lan

Phần Lan là một trong những đất nước ít tham nhũng nhất thế giới (Zook 2009)(1). Vì vậy, Chính phủ Phần Lan đã nhận được rất nhiều yêu cầu chia sẻ “Phần Lan đã làm thế nào?”. Dù vậy, vẫn có những vụ việc tham nhũng xảy ra ở Phần Lan. Cũng như các loại tội phạm khác, khả năng tiềm ẩn tham nhũng phụ thuộc vào động cơ (người tham nhũng được gì khi tham nhũng), cơ hội (điều kiện để người tham nhũng ảnh hưởng đến việc ra quyết định) và sự thiếu kiểm soát (người tham nhũng cho rằng ít có khả năng tham nhũng bị phát hiện). Lâu nay, các trường hợp ra tòa đều do là quan chức Chính phủ lạm dụng quyền hạn để thiên vị một cách không đúng pháp luật đối với người thân, hoặc doanh nhân bị buộc tội đưa hối lộ để có được hợp đồng. Người ta cũng cho rằng, các quyết định liên quan đến lĩnh vực quy hoạch hay xây dựng đều bị chi phối bởi “mạng lưới các ông lớn”, trong đó quyền lợi được chia sẻ nội bộ trong Chính phủ và doanh nghiệp trên cơ sở các mối quan hệ không chính thức.

Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về thu hút và trọng dụng người có tài năng cho nền công vụ

Việc phát triển, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng người có tài năng có vị trí đặc biệt quan trọng và trở thành chiến lược của nhiều nước trên thế giới. Mỗi nước có những cách tiếp cận khác nhau về thu hút, trọng dụng người có tài năng, nhưng mục đích cuối cùng vẫn là làm thế nào để có được một đội ngũ những người có năng lực thực sự, có đạo đức nghề nghiệp vào làm việc trong các cơ quan của chính quyền. Trong phạm vi bài viết này tác giả giới thiệu kinh nghiệm của 6 nước có nền kinh tế khá phát triển, với nền hành chính hiện đại, đó là: Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Nhật Bản, Trung Quốc, Singapore và những kinh nghiệm liên quan mà các nước trên thế giới, đặc biệt là các nước thuộc Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) đang sử dụng để thu hút và trọng dụng người có tài năng trong nền công vụ. Trên cơ sở đó rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam.

Vấn đề xung đột sắc tộc, tôn giáo ở Philíppin

Philíppin có khoảng 4 triệu tín đồ hồi giáo (chiếm 5% dân số cả nước), song hoạt động vũ trang dai dẳng của họ đã thu hút sự quan tâm lớn, trở thành một vấn đề phức tạp, nan giải - “Vấn đề Moro” (Moro là tên gọi chung dùng để chỉ các dân tộc thiểu số theo Hồi giáo ở miền Nam Philíppin). Ở Philíppin, cộng đồng tín đồ Hồi giáo thuộc 13 nhóm ngôn ngữ, tập trung chủ yếu ở miền Nam trên các đảo Mindanao, quần đảo Sulu vào đảo Palawan. Hồi giáo du nhập vào miền Nam Philíppin từ cuối thế kỷ XIV, trở thành tôn giáo của người Moro và hình thành nên một số tiểu quốc Hồi giáo ở đây.

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao động và Phúc lợi xã hội ở Lào

Ngành Lao động và Phúc lợi xã hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: việc làm, dạy nghề, phát triển kỹ năng nghề, tiền lương, lao động, tiền công, bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp và quản lý các quỹ bảo hiểm xã hội), an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội… Ngành Lao động và Phúc lợi xã hội Lào có tổng số cán bộ, công chức 1.640 người, trong đó nữ 556 người, chiếm 33,90%; nam 1.084 người, chiếm 66,10%. Về trình độ chuyên môn:  tiến sĩ 2 người, chiếm 0,12%; thạc sĩ 58 người, chiếm 3,53%; cử nhân 437 người, chiếm 26,64%; cao đẳng 518 người, chiếm 31,58%;  trung cấp 423 người, 25,79%; sơ cấp 163 người, chiếm 9,93% và không có bằng cấp 39 người, chiếm 2,37%.

Kinh nghiệm của Cộng hòa Liên bang Đức về ủy quyền lập pháp
1. Quyền lập pháp theo Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức        
Hiến pháp hiện hành của Cộng hoà Liên bang (CHLB) Đức được ban hành năm 1949 và cho đến nay đã qua 59 lần sửa đổi[1] (sau đây được gọi là Hiến pháp liên bang). Theo quy định tại Điều 20 của Hiến pháp liên bang thì CHLB Đức là một Nhà nước liên bang, dân chủ và xã hội. Tất cả quyền lực nhà nước đều có nguồn gốc từ nhân dân, được nhân dân thực hiện qua bầu cử, biểu quyết và thông qua các cơ quan đặc biệt của lập pháp, hành pháp và tư pháp. Lập pháp bị ràng buộc bởi trật tự hiến pháp; hành pháp và tư pháp bị ràng buộc bởi luật và lẽ phải.
TIN MỚI NHẤT
Vai trò của Chính phủ Singapore trong hành trình cải cách dịch vụ công
Hà Nội: Đề xuất tinh gọn, chỉ còn 48 Ban chỉ đạo Thành phố
Hậu Giang: “Cải cách con người” để nâng cao hiệu quả trong cải cách hành chính
Các tin khác
Tin hoạt động Tổ chức nhà nước
(17/08/2017 04:00)
Thứ trưởng Bộ Nội vụ Triệu Văn Cường tiếp đoàn cán bộ, công chức chính quyền địa phương nước bạn Lào
Sáng ngày 17/8/2017, tại Hà Nội, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Triệu Văn Cường đã có buổi tiếp đoàn cán bộ, công chức chính quyền  ...
Tin mới nhất

Bảo hiến vì quyền con người trong Hiến pháp 2013

Càng cải cách càng rườm rà?

Thông báo kết luận thanh tra về công tác quản lý công chức của UBND tỉnh Gia Lai

Những khâu dễ bị làm sai trong quy trình công tác cán bộ

Học tập tư tưởng, đạo đức, phong cách báo chí Hồ Chí Minh

Thực hiện cơ chế kiểm soát quyền lực của cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp

Cải cách hành chính: Cần gỡ những "nút thắt" và lực cản

Tin xem nhiều

Mô hình tổ chức chính quyền địa phương một số nước trên thế giới

Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật?

Xung đột dân tộc, tôn giáo ở một số nước và giải pháp

Chính phủ Cộng hòa Liên bang Đức: Một số thiết chế độc lập và chịu trách nhiệm

Nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong công vụ

Phẩm chất nhà quản lý trong bối cảnh hội nhập

Một số nội dung về nguồn nhân lực và phương pháp đánh giá nguồn nhân lực

Tổng Biên tập: Nguyễn Đức Tuấn
Trụ sở tòa soạn: Số 8 Tôn Thất Thuyết, Cầu Giấy, Hà Nội
Điện thoại: 0804 6422, 0804 6543; Fax: 0804 6621 - Email: Tapchitcnn@moha.gov.vn
Bản quyền thuộc Tạp chí Tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ
Giấy phép xuất bản: Số 407/GP-BTTT ngày 27/9/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông

®Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước là cơ quan báo chí của Bộ Nội vụ, có chức năng thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.