Nhìn ra thế giới
Kinh nghiệm của Thụy Sỹ về dân chủ trực tiếp
Thụy Sỹ được đánh giá là một nhà nước mà ở đó có nhiều yếu tố dân chủ trực tiếp nhất trong tất cả các nền dân chủ trên thế giới[1]. Cho đến nay, chưa có một nhà nước nào khác trên thế giới có số lượng lớn các cuộc trưng cầu ý dân ở cấp quốc gia như Thụy Sỹ[2]. Đó là lý do chính để xem xét kỹ lưỡng về các công cụ của nền dân chủ trực tiếp (các hình thức dân chủ trực tiếp) được thiết lập ở đây và ảnh hưởng của nó đến hệ thống chính trị[3]. Trước khi phân tích, trình bày về dân chủ trực tiếp ở Thụy Sỹ, cần tìm hiểu về cơ cấu tổ chức của Nhà nước liên bang Thụy Sỹ, vì đây là các vấn đề có quan hệ mật thiết với nhau.
Thẻ báo cáo công dân - một công cụ hữu hiệu giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công
1. Sự ra đời và ý nghĩa của thẻ báo cáo công dân 
Thẻ báo cáo công dân (Citizen Report Card, viết tắt là CRC) được phát triển đầu tiên ở Bangalore, Ấn Độ(1). Phản ứng với những dịch vụ công nghèo nàn, một nhóm người dân đã tiến hành thu thập phản hồi từ những người sử dụng dịch vụ. Thành công của những nỗ lực đầu tiên ở Bangalore đã dẫn tới sự hình thành Trung tâm các vấn đề công cộng (PAC), một tổ chức phi chính phủ với sứ mệnh nâng cao chất lượng quản trị ở Ấn Độ. Từ năm 1995, PAC đã cùng các đối tác triển khai thẻ báo cáo công dân tại Bangalore và một số địa phương khác của Ấn Độ và trên thế giới như: Ahmedabad, Pune, Delhi, Mumbai, Chennai, Kolkata, Sehore, Bhubaneshwar và một số quốc gia như Trung Quốc, Bangladesh, Nepal, Sri Lanka, Việt Nam, Philippines và Indonesia thuộc khu vực châu Á; Ethiopia, Gambia, Ghana, Nigeria, Rwanda và Uganda ở châu Phi và Peru, Argentina ở Nam Mỹ.
Mô hình tổ chức chính quyền địa phương một số nước trên thế giới
1. Vài nét về chính quyền địa phương
Ở hầu như tất cả các nước trên thế giới, chính quyền nhà nước trên thực tế chia thành chính quyền trung ương và chính quyền địa phương (CQĐP). Có những cách khác nhau lý giải hiện tượng này. Từ phương diện tổ chức quyền lực nhà nước, quyền lực này không chỉ được phân chia theo chiều ngang theo các nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp mà còn được phân chia ở chiều dọc giữa trung ương và địa phương. Sự phân chia quyền lực này đối với một số nước có thể là mềm dẻo với khả năng can thiệp của trung ương đến địa phương, ví dụ như Trung Quốc. Hoặc quyền lực có thể phân định một cách rạch ròi, chẳng hạn ở Mỹ, Canada... Phân quyền theo chiều dọc giữa nhà nước trung ương và nhà nước ở địa phương hình thành nên các CQĐP tự quản.
Xu hướng phân cấp thu - chi ngân sách nhà nước cho chính quyền đô thị tại một số nước trên thế giới

Với sự tập trung về quy mô, tính đa dạng xã hội, khả năng thu hút các lực lượng kinh tế, chính quyền đô thị có trách nhiệm cung cấp dịch vụ (hoặc những dịch vụ có quy mô lớn, có yếu tố ngoại lai tác động đến nhiều địa phương) nhiều hơn so với chính quyền địa phương. Do vậy, năng lực và quy mô tài chính ngân sách đô thị thường lớn hơn nhằm đảm bảo thực hiện các trách nhiệm đặc thù của chính quyền đô thị. Theo đó, chính quyền đô thị cần được phân cấp mạnh hơn, có quyền tự chủ ngân sách lớn hơn, thể hiện qua: (1) Quyền định ra chính sách thu riêng của đô thị; (2) Tỷ lệ ngân sách đô thị trong tổng ngân sách quốc gia; (3) Mức độ tự chủ của đô thị trong phân bổ chi tiêu ngân sách.

Tham nhũng và phòng ngừa tham nhũng ở Phần Lan

Phần Lan là một trong những đất nước ít tham nhũng nhất thế giới (Zook 2009)(1). Vì vậy, Chính phủ Phần Lan đã nhận được rất nhiều yêu cầu chia sẻ “Phần Lan đã làm thế nào?”. Dù vậy, vẫn có những vụ việc tham nhũng xảy ra ở Phần Lan. Cũng như các loại tội phạm khác, khả năng tiềm ẩn tham nhũng phụ thuộc vào động cơ (người tham nhũng được gì khi tham nhũng), cơ hội (điều kiện để người tham nhũng ảnh hưởng đến việc ra quyết định) và sự thiếu kiểm soát (người tham nhũng cho rằng ít có khả năng tham nhũng bị phát hiện). Lâu nay, các trường hợp ra tòa đều do là quan chức Chính phủ lạm dụng quyền hạn để thiên vị một cách không đúng pháp luật đối với người thân, hoặc doanh nhân bị buộc tội đưa hối lộ để có được hợp đồng. Người ta cũng cho rằng, các quyết định liên quan đến lĩnh vực quy hoạch hay xây dựng đều bị chi phối bởi “mạng lưới các ông lớn”, trong đó quyền lợi được chia sẻ nội bộ trong Chính phủ và doanh nghiệp trên cơ sở các mối quan hệ không chính thức.

Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về thu hút và trọng dụng người có tài năng cho nền công vụ

Việc phát triển, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng người có tài năng có vị trí đặc biệt quan trọng và trở thành chiến lược của nhiều nước trên thế giới. Mỗi nước có những cách tiếp cận khác nhau về thu hút, trọng dụng người có tài năng, nhưng mục đích cuối cùng vẫn là làm thế nào để có được một đội ngũ những người có năng lực thực sự, có đạo đức nghề nghiệp vào làm việc trong các cơ quan của chính quyền. Trong phạm vi bài viết này tác giả giới thiệu kinh nghiệm của 6 nước có nền kinh tế khá phát triển, với nền hành chính hiện đại, đó là: Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Nhật Bản, Trung Quốc, Singapore và những kinh nghiệm liên quan mà các nước trên thế giới, đặc biệt là các nước thuộc Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) đang sử dụng để thu hút và trọng dụng người có tài năng trong nền công vụ. Trên cơ sở đó rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam.

TIN MỚI NHẤT
Hội thảo khoa học "Nâng cao chất lượng Tạp chí Tổ chức nhà nước đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới"
Chính sách dân tộc tại Việt Nam: Thành tựu và thách thức cần vượt qua
Tính chuẩn xác trong văn bản hành chính
Các tin khác
Tin hoạt động Tổ chức nhà nước
(26/06/2017 03:25)
Hội thảo khoa học "Nâng cao chất lượng Tạp chí Tổ chức nhà nước đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới"
Sáng 26/6, tại Hà Nội, Bộ Nội vụ tổ chức Hội thảo khoa học "Nâng cao chất lượng Tạp chí Tổ chức nhà nước đáp ứng yêu cầu  ...
Tin mới nhất

Đổi mới cách tuyển chọn lãnh đạo, quản lý

Thủ tướng bổ nhiệm Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ban tổ chức cấp huyện ở Đồng Nai

Từ tín ngưỡng tự do trong tư tưởng Hồ Chí Minh đến quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo trong Hiến pháp Việt Nam

Chức năng của Quốc hội theo Hiến pháp 2013 và một số kiến nghị bảo đảm thực hiện

Hội thảo góp ý đề cương Đề án "Đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính, tổ chức lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập"

Tạo lập đội ngũ cán bộ chất lượng và đồng bộ cho chặng đường mới

Tin xem nhiều

Mô hình tổ chức chính quyền địa phương một số nước trên thế giới

Cơ quan nào có thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật?

Xung đột dân tộc, tôn giáo ở một số nước và giải pháp

Nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong công vụ

Chính phủ Cộng hòa Liên bang Đức: Một số thiết chế độc lập và chịu trách nhiệm

Phẩm chất nhà quản lý trong bối cảnh hội nhập

Một số nội dung về nguồn nhân lực và phương pháp đánh giá nguồn nhân lực

Tổng Biên tập: Nguyễn Đức Tuấn
Trụ sở tòa soạn: Số 8 Tôn Thất Thuyết, Cầu Giấy, Hà Nội
Điện thoại: 0804 6422, 0804 6543; Fax: 0804 6621 - Email: Tapchitcnn@moha.gov.vn
Bản quyền thuộc Tạp chí Tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ
Giấy phép xuất bản: Số 407/GP-BTTT ngày 27/9/2013 của Bộ Thông tin và Truyền thông

®Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước là cơ quan báo chí của Bộ Nội vụ, có chức năng thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.